La condición y vocación marítima de Chile ha sido reconocida a lo largo de toda su historia. María Graham, escritora inglesa, en su publicación Journal of the residence in Chile, decía que dicha nación es esencialmente marítima y que si ella fuera legisladora dirigiría toda su atención e interés hacia el mar, y es más concluyente: Chile será un país marítimo o no será nada. También lo reconocieron Bernardo O’Higgins y Benjamín Subercaseaux.
Pese a esa espacial condición, Rodolfo Ponce, presidente Alianza Marítima de Chile, señaló a los diputados integrantes de la Comisión Especial Investigadora de las actuaciones de los órganos de la Administración del Estado en relación con la aplicación, evaluación e impacto de la ley N°19.542, que moderniza el sector portuario estatal, que “somos un país que le damos la espalda al mar».
En la instancia que ya concluyó su trabajo indicó que en Chile «se ha tratado de generar soluciones de parche… no entendemos que hay un sistema multisectorial que convergen que son actores que se mueven permanentemente y tienen como escenario el mismo maritorio… todos son importantes, no tan solo el puerto».
Agregó que «el puerto interactúa con los deportistas náuticos, los pescadores artesanales e industriales y una serie de otras morfologías importantes poder integrar”.
Ley portuaria
Dentro de su análisis a la ley portuaria, destacó que se está “tratando de solucionar la situación de la ley de pesca; tenemos una ley de fomento a la Marina Mercante con una problemática que es la abertura del cabotaje.
Indico que «la educación marítima es importante también nombrarla porque hoy, por ley, la maneja la autoridad marítima, pero cuando uno quiere generar una convergencia en el sentido de una igualdad en este tipo de educación, el Ministerio de Educación no la reconoce. Yo voy al Ministerio de Educación con mi título de capitán de alta mar y no vale nada, mi título de ingeniero en transportes sí es reconocido por la autoridad educacional”.
“En cuanto a los deportes náuticos indicó el puerto de Valparaíso que es el único puerto público… el resto lo manejamos en sentido de clubes, que lógicamente hay que tener una membrecía, y eso es un impedimento cuando queremos tomar los deportes náuticos e involucrarlos al sistema educacional, no tenemos colegios, no tenemos regatas escolares, no fomentamos el deporte y tampoco llevamos a la ciudadanía hacia al mar”, agregó.
“Somos un país que le damos la espalda al mar»
Rodolfo Ponce, presidente Alianza Marítima de Chile.
Rodolfo Ponce, presidente Alianza Marítima de Chile señaló a los parlamentarios que “Chile es un país con una de las costas más extensas del mundo y con una vocación evidentemente marina y marítima, una geografía que habla por sí sola y tiene más de 83 mil kilómetros de costa lineal, con una de las zonas económicas exclusivas más grandes del mundo».
Aquello se refleja en su estructura, «pues de las 15 regiones, 14 son ciudades puerto; de las 54 provincias, 33 están ligadas al tema costero; y de los 346 municipios, 102 son costeros. Estoy globalizando el tema porque esta no es una situación solo de Valparaíso y San Antonio, si pudiera ser un poco más gráfico, como marino, este es uno de los pocos países donde todavía movemos el buque para cargarlo».
¿Se imaginan ustedes en su casa tratando de cargar una carretilla con una pala y en vez de mover la pala, movemos la carretilla?. Eso hacemos nosotros en los puertos de Huasco y de Guarello, tenemos que mover el buque para poder cargarlo y cambiar de bodega porque las grúas son fijas”.
Nueva institucionalidad
Rodolfo Ponce destacó que “el tema de tratar de generar una institucionalidad no es nuevo, el 2 de noviembre de 2016 la Cámara de Diputados aprobó solicitar la creación de un Ministerio del Mar, y la Alianza Marítima, que en aquel entonces era un Consejo pro creación Ministerio del Mar, desarrolló un trabajo durante todo el año con el objetivo de poder llegar a los comandos presidenciales».
«De ese trabajo generamos un organigrama sugerente, que habla de un ministerio del mar, transformar la Sub Secretaría de Pesa en una Sub Secretaría de Recursos Marinos y una Subsecretaría Marítimo Portuaria y Logística”.
“El tema del Ministerio del Mar es importante porque a nivel jurídico, un ministerio es el único ente que puede ser asesor de un Presidente, no nos sirve un Consejo, no digo que no pueda dar resultado, pero lo importante como país, si tenemos diez veces más maritorio que territorio, es necesario que podamos tener en una mesa de gabinete, del gobierno que sea, un representante del mar».
«Ha venido gente del extranjero a conversar conmigo pensando que yo puedo ser el representante de Chile en algunos aspectos, yo le digo que no. Me dicen que los mandaron a hablar con la Armada, pero no quieren hablar con ellos porque son defensa. Yo tampoco soy la persona representante del país”, sostuvo, agregando que “el tema de la gobernanza hoy no solo es a nivel de las ciudades, sino también a nivel del mar y se están generando distintas áreas a nivel del mundo.
Crear un Ministerio
Rodolfo Ponce señaló los diputados integrantes de la Comisión investigadora de puertos, que es necesario generar la creación de un ministerio.
“Tenemos una burocracia de instituciones que participan y toman decisiones y muchas veces hay algunas instituciones que tienen las mejores ganas de generar cambios, pero se ven entrampadas en otras, y tienen que ponerse de acuerdo 12 o 13 ministerios para poder generar cambios. En el tema de la abertura cabotaje tuvimos que hablar con 12 ministerios distintos para generar los apoyos porque no hay un referente específico”.
“Muchas de las corrientes están por decir: Otro ministerio más. Tomen los 23 ministerios que tenemos a nivel territorial y si quieren los refunden, pero en el mar no tenemos nada y el mar involucra la pesca, la marina mercante, los puertos, educación marítima, energía, todo lo que tenemos terrestre, lo tenemos en maritorio diez veces ampliado».
«Somos un país que hoy día está considerado, si lo llegamos a encaminar, el Arabia Saudita en la versión de lo que es la energía marina. Todo lo que ustedes están conversando a nivel portuario, lógicamente tiene una resonancia a nivel global porque esta problemática portuaria se repite en todos los sectores”, sostuvo.
Para el presidente de la Alianza Marítima de Chile, “la creación de un ministerio es importante porque podría evitar esa fragmentación que se produce hoy día de tantos entes que participan y toman decisiones, debemos reconocer que la problemática portuaria es multisectorial, porque el puerto no es solo transferencia de carga, interactúa la comunidad, la ciudad, los trabajadores, los pescadores artesanales, la gente que viene con un velero muchas veces no tiene dónde amarrar o un chileno que se compra una embarcación y no tiene dónde bajarla al agua”.
Destacó que “hay que entender que las decisiones que se vayan tomando tienen que ser consecuentes a enfrentar la situación de manera global. Hay que generar una estrategia, una visión y un objetivo marítimo para el país para los próximos 50 años, esto no es solamente resolver la temática puntual de la paralización que su pudo haber producido en Antofagasta, lo que pudo haber pasado en San Antonio o Valparaíso”.
En la oportunidad, Ponce señaló que es necesario “mejorar la política oceánica nacional e incluir otros aspectos de relevancia. Hoy día está muy ligado al tema del cambio climático, de los plásticos. Hay que involucrar el patrimonio oceánico que es tan importante dentro de Valparaíso.
Recuperar la historia
El palacio Lord Cochrane o castillo San José, está con un proyecto del senador Pugh, en relación a recuperar porque ahí existió el primer telescopio de Chile, entonces se está ligando el tema del telescopio con la navegación. Ahí rigió, cuando éramos colonia, el gobernador, ahí estaba la gobernación de la provincia, y eso se quiere recuperar. Valparaíso tiene más de 25 emplazamientos de lo que fue su historia”.
En el mismo sentido, precisó que Chile necesita “una autoridad con presencia nacional con oficinas regionales que colabore al desarrollo del ámbito de inversión empresarial y sepa incluir en el proceso la necesidad y realidad social.
«Tiene que liderar ese concepto de gobernanza, tiene que ser el ejemplo de tratar de generar esa unidad para la toma de decisiones. Tiene que ser eficiente, diligente, proactivo y dinámico, y representar al Estado con propiedad e imagen”.
Rodolfo Ponce también destaco que “el empresario debe ocupar el lugar importante que le corresponde en la economía, pero con limitantes y responsabilidades, porque estamos analizando una ley portuaria, que en el fondo es la ley de Emporchi, no es nuestra ley general de puertos, por lo tanto una serie de medidas rígidas hacia la empresa estatal, no así para la empresa privada. No se trata de rigidez pero se trata de un marco regulatorio”.
“Establecer un marco regulatorio de las reales necesidades laborales del sector portuario y marítimo a fin de permitir que los trabajadores puedan realizar su labor con tranquilidad y estabilidad. Mejorar los mecanismos de negociación y contrato laboral”, sostuvo el presidente de la Alianza Marítima de Chile.
