Brexit más allá de los aranceles: el papel de las medidas no arancelarias y el impacto en los países en desarrollo es un nuevo estudio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
Las medidas no arancelarias (MNA) podrían ocasionar grandes fracturas en las relaciones comerciales posteriores a la salida del Reino Unido (UK) con la Unión Europea (UE), con una reducción de hasta US$32 mil millones, o 14%, de las exportaciones de UK a UE, indica el estudio.
Las MNA son medidas de política distintas de los aranceles aduaneros ordinarios que pueden tener un efecto económico en el comercio internacional de bienes, el cambio de las cantidades comercializadas, los precios o ambos. Son los factores clave que median el acceso al mercado en la economía mundial.
Las pérdidas potenciales bajo un Brexit «sin acuerdo» por aranceles que pueden ser impuestos por las partes respectivas se estiman entre US$11.4 mil millones y US$16 mil millones o 5-7% de las exportaciones actuales.
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El nuevo estudio dice que las MNA duplicarían esas pérdidas y también proyecta que incluso si las partes firmaran un acuerdo de libre comercio «estándar», las exportaciones de UK podrían caer un 9%.
Las pérdidas serían un duro golpe para la economía de UK, ya que el mercado de la UE representa el 46% de las exportaciones de UK. El aumento de los costos comerciales debido a las MNA y los aranceles potencialmente crecientes duplicarían con creces los efectos económicos adversos del Brexit para UK, la UE y los países en desarrollo, señala el estudio.
Relación con los países en desarrollo
Las exportaciones de los países en desarrollo a UK, y en menor medida a la UE, podrían aumentar si el primero no aumenta los aranceles para terceros países.
Un Brexit sin acuerdo podría ofrecer algunas oportunidades para los países en desarrollo, ya que las barreras comerciales entre UK y la UE beneficiarían a los proveedores de terceros países. Por el contrario, un acuerdo entre ellos excluiría el incentivo para recurrir a terceros países, según el estudio.
El efecto positivo de un tercer país podría disminuir la divergencia regulatoria. Si las regulaciones de UK se desvían con el tiempo de las de la UE, los costos comerciales aumentarían para terceros países debido a los costos de ajuste del proceso de producción y la posible duplicación de las pruebas de cumplimiento.
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Esto afectaría desproporcionadamente a los países más pequeños y pobres, así como a las pequeñas y medianas empresas.
Bajo un escenario de solo aranceles, las exportaciones de los países en desarrollo a UK aumentarían 1.3% a 1.5% mientras que un scenario de aranceles y MNA los vería aumentar 3.5% a 4%, según el estudio.
El impacto positivo sería más fuerte en los sectores de agricultura, alimentos y bebidas, madera y papel y más débil en las industrias de electricidad y maquinaria, productos metálicos, productos químicos y textiles y prendas de vestir.
Escenarios de salida
El Reino Unido (UK) abandonó la UE en enero y ambas partes tienen como objetivo determinar sus futuras relaciones comerciales durante un período de transición que dura hasta el final de este año.
Si bien un escenario de salida «difícil» daría lugar a las proyecciones del estudio, los efectos económicos de una salida «blanda» en la que el status quo se mantiene en gran medida en espera de la negociación de una relación comercial futura dependería de los detalles de esa relación.
Según los resultados del estudio, esa relación debería tratar con las MNA de una manera más integral que los acuerdos de libre comercio (TLC) típicos y las uniones aduaneras observadas en otras partes del mundo para minimizar los posibles efectos negativos.
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Los TLC estándar y las uniones aduaneras tienen sus efectos de promoción comercial principalmente a través de reducciones arancelarias.
Algunos ejemplos de MNA
Las MNA incluyen medidas reglamentarias que protegen la seguridad de la salud y el medio ambiente, así como medidas tradicionales de política comercial, como cuotas y licencias no automáticas.
Las regulaciones afectan la mayoría de los productos que usamos en nuestra vida diaria: requisitos de empaque y límites en el uso de pesticidas garantizan la seguridad alimentaria; restricciones a las toxinas en los juguetes protegen a los niños; estándares obligatorios de voltaje para enchufes domésticos que permiten la movilidad regional; y normas de emisión para automóviles limitan el cambio climático.